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辽宁高院关于建立经常性学习制度的实施意见

发布时间:2013-05-09 13:50:05


    党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务,习近平总书记要求全党要大兴学习之风,依靠学习和实践走向未来。事业发展没有止境,学习就没有止境。面临各种新情况新问题,广大干警必须增强学习的紧迫感,克服本领不足、本领恐慌和本领落后的问题。为了贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记重要讲话要求,在省法院机关大力提倡加强学习的优良风气,促进学习的制度化、规范化、科学化,制定以下实施意见。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,系统地学习领会中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、社会主义法治理念,不断丰富司法理论和司法实践经验,大力营造崇尚学习、追求卓越、尊重知识、尊重人才的良好氛围,树立“全员学习、自主学习、终身学习”观念,使学习成为法院的一种风气和优良习惯,成为法官的生活方式和终身追求,努力提升法院干警思想政治水平、业务能力水平、道德修养水平,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉明的高素质队伍,推动全省法院工作再创新的辉煌。

    二、主要内容

    省法院机关的学习,要努力做到“三个结合”,即把基础性学习、应用性学习和前瞻性学习结合起来;把学习政治、学习业务和学习各种新知识结合起来;把学习知识经验、实现个人发展和推动工作进步结合起来。既要坚持“干什么学什么,缺什么补什么”,又要努力拓宽学习领域,丰富学习内容。

    (一)加强政治理论学习。深入学习中国特色社会主义理论、科学发展观、党的十八大精神和中央、省委关于改革、发展、稳定的各项重要部署,使全体干警深刻领会党的纲领、路线、方针、政策,深刻理解马克思主义立场、观点、方法,准确把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,始终坚定理想信念,自觉坚持党的领导,牢固树立大局意识、政治意识和责任意识。

    (二)加强业务知识学习。加强审判专业知识学习,全面系统地了解和掌握各项新的法律法规及有关立法、司法解释;加强审判专业技能学习,切实增强做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力;加强调查研究,不断总结审判工作经验,努力拓展工作思路和办法,进一步提高驾驭庭审、诉讼调解、法律适用、文书制作等司法业务技能。

    (三)加强职业道德准则和核心价值观学习。深入学习法官职业道德基本准则、法官行为规范和司法核心价值观,教育广大干警自觉改造世界观,树立正确的价值观和人生观,始终做到公正办案、廉洁办案、司法为民,严格审判纪律,转变工作作风,提高办事效率,规范司法行为,树立良好形象。

    (四)加强先进文化学习。注重从中国优秀传统文化和世界先进文化中吸取精华和营养,以学益智,以学修身。提高广大干警的文化修养,陶冶情操,培养高尚生活情趣,提升人文素养,明确人生目标,提高生活品质,促进全面发展。

    (五)加强新领域知识学习。积极应对信息化时代和知识经济时代的挑战,注重加强信息技术、新经济理论、管理技术等新领域知识的学习,努力使广大干警加快知识更新,优化知识结构,紧跟时代发展步伐,拓宽眼界和视野。

    三、途径方式

    加强学习,最根本的途径是读书、思考和交流。要在全院大兴学习之风,必须把加强制度建设作为前提和保障,在坚持好的经验基础上,要进一步完善制度、拓宽渠道、丰富载体、搭建平台,倡导理论联系实际的优良学风,激发广大干警加强学习的内在动力,扩展学习的覆盖面和参与度,提高学习的针对性和时效性。

    (一)建立和规范各项学习机制

    1、加强和改进党组中心组学习制度。中心组学习原则上每月1次。学习内容根据形势任务需要安排,注重学习的实际效果,突出抓好重要政治理论问题、审判业务知识和现代管理知识等重大问题的学习研讨。要预先下发学习材料,供中心组成员提前阅读和准备,每次学习至少安排3名成员做交流引导发言,结合工作实际谈心得体会和落实意见。集中学习之外,中心组成员要认真做好自学。(机关党委负责)

    2、加强和改进审判委员会学习制度。审判委员会业务学习采用集中学习与个人自学相结合的方式。集体业务学习严格按照《审委会工作规则》落实,采取院领导和各部门负责人作专题讲解、审判委员会委员交流讨论等多种形式,切实加强对法学理论、审判业务的学习理解。审委会委员个人自学要自觉完成学习笔记和学术调研成果,保证学习时间和质量。(审管办负责)

    3、加强和改进党支部学习制度。党支部学习每年不少于12次。进一步创新学习方式,明确学习的时间、内容、目标,细化相关的考勤、交流、通报等制度,推进党支部学习教育的制度化、规范化。(机关党委负责学习制度完善,各部门在责任范围内组织实施)

    4、建立个人学习制度。个人学习的检查监督由各党支部负责组织实施。每名干警建立个人学习计划,针对审判、执行、管理等不同岗位的要求,开展不同形式的岗位练兵活动,进一步提升业务技能,促进个人政治素质和业务水平的提高。(宣教处牵头,会同人事处、研究室、机关党委、法官学院共同负责)

    (二)搭建丰富的学习平台

    5、搭建教育培训平台。科学设置培训项目,合理安排培训时间,探索创新培训模式,努力提高培训水平,确保全体人员通过教育培训完成知识和技能的更新。审判业务人员每人每年培训不得少于40学时;综合工作人员每人每年培训不得少于24学时。(宣教处、法官学院共同负责)

    6、搭建调查研究平台。坚持把调研作为基础性工作,以破解司法难题为重点,加强调研课题和案例指导工作,引领调研工作为执法办案服务,为法院科学决策服务。每名院领导每年必须完成调研课题1个,每个部门至少完成重点调研课题1个。研究室每年至少组织优秀学术论文(调研课题)、优秀案例评选活动各1次,同时建立完善调研责任制和绩效考评制,建立调研成果共享平台。(研究室负责)

    7、搭建对内交流平台。开展多种形式的读书学习交流活动,积极组织开展法官论坛、学习讲坛、读书会、知识竞赛等活动,为广大法官提供学习交流平台,保证每季度至少开展一次集体活动;每年组织各党支部学习体会交流1至2次,以加强各党支部之间的学习交流,开展业务交流和疑难案件研讨活动等。(机关党委牵头,会同宣教处、法官学院共同负责)

    8、搭建对外合作平台。切实加强与高等院校法学院、科研机构、行业协会、省内政法机关等相关单位的交流合作,实现学习资源共享,学习成果互通;积极邀请上级法院领导和专家学者进行业务讲座、案例评析等,拓宽干警视野、提高理论水平;鼓励优秀法官到高等院校担任客座教授、讲师,增强法院在法律学术界的影响力。(研究室牵头,会同宣教处、法官学院共同负责)

    9、提供良好学习条件。进一步加强图书馆和阅览室建设,加大资金投入丰富审判业务书籍存量,把图书馆建设成为广大干警的学习园地;切实加强内网网站建设,增加法学理论研讨、疑难案件解析等学习类栏目和板块,实现学习资源共享和即时交流,为广大法官利用网络学习创造良好环境。(办公室、新闻中心、技术处负责)

    (三)完善学习考核激励机制

    10、加大学习典型的宣传报道力度。在省法院内网开辟加强学习宣传专栏,定期报道机关学习动态,宣传报道学习刻苦,成果突出的先进单位和个人。在辽宁法制报等省内媒体开辟“全省十大审判专家巡礼”专版报道,分期分专题宣传介绍审判专家经验和事迹,扩大他们的社会知名度和影响力。积极向人民法院报等国家级媒体宣传推介我省学习成才典型,加大辽宁法院系统学习典型的宣传力度,推动全省法院形成学习调研的良好氛围。(新闻中心负责)

    11、加强学习典型的选树和表彰。继续与省人社厅联合开展审判专家评选活动,完善评选条件和方法,每三年评选工作业绩显著,专业造诣深厚,理论功底扎实的优秀审判专家10人,给予记功和奖励,并在提拔使用和晋级晋职上给予优待和倾斜;定期组织学习标兵、学习型法官等典型选树活动,广泛开展法律文书展评、庭审观摩、办案标兵、书记员技能竞赛等活动,营造良好氛围,促使优秀人才脱颖而出。(宣教处、各审判业务部门负责)

    12、建立完善各类学习鼓励激励机制。组织“优秀学习成果十佳人物”年度评选表彰活动,对学习、调研成果显著,社会影响广泛,贡献突出的先进人物给予记功和奖励。建立完善优秀调研成果、学术成果奖励制度,对于在全国法院学术讨论会或其他全国性学术研讨活动获得重要奖励,在法律核心期刊发表学术文章,出版法律学术专著的法官给予奖励;提倡和鼓励法官和工作人员参加在职高等学历教育,积极选送培养硕士、博士等高层次人才。(研究室、宣教处负责)

    四、绩效考核

    为了确保各部门和全体干警把加强学习落到实处,取得实效,必须切实加强对学习绩效的检查和考核,明确考核标准,完善考核办法,健全考核体系。

    1、学习绩效实行年度考核,考核区间为1月至12月。

    2、学习绩效考核分为部门考核和个人考核。部门考核,由机关党委牵头,法官学院、研究室等部门配合,对机关各部门组织开展学习情况进行考核。个人考核,由人事处牵头,法官学院、研究室、宣教处等部门配合,对干警个人学习态度、表现和成果进行考核。

    3、学习绩效考核,坚持实事求是、公平合理、奖励先进的原则。

    4、对部门的考核,主要考核该部门是否建立了经常性学习制度;是否能认真组织开展经常性学习;是否按照规定保证学习时间、次数和效果;该部门人员是否按照规定完成相关培训任务;是否重视并积极开展调查研究工作。

对个人的考核,主要考察该干警是否积极参加机关和部门组织的各种学习交流活动;是否制定个人学习计划,养成良好学习习惯;是否能按照规定完成培训任务;是否重视并积极参与调查研究工作;是否有突出学习成果。

    5、学习绩效考核按照自查自评和统一考核相结合的方法进行。先由各部门和干警个人组织自我考评,于考核年度的12月10日前将自评结果附相关材料(复印件)报机关党委和人事处。机关党委和人事处及有关部门对自评结果进行审查后公布最终结果。

    6、根据考评结果,每年公布学习先进单位和先进个人。部门考核结果作为年终部门考核评先选优的重要标准,个人考核结果作为个人年度考核的重要指标和选拔任用干部的重要参考。在选拔任用干部工作中,同等条件下对有良好学习表现和重要学术成果的,优先考虑,树立选人用人的正确导向。

    7、机关成立学习绩效考核委员会,由政治部牵头组织协调,人事处、宣教处、审管办、研究室、机关党委、法官学院等部门为成员单位,统筹负责机关学习绩效考核工作。本考核办法未尽事宜,由学习绩效考核委员会研究决定。

    五、工作要求

    (一)各级领导率先垂范,做到带头学习。领导干部必须把加强学习摆上工作的重要位置,不仅要组织好分管部门的学习,更要在学习上率先垂范,以身作则,带头学习政治理论和审判业务知识,带头总结学习成果,带头开展调查研究,带头撰写理论文章,努力成为加强学习的带头人和领路人,带动机关形成良好的学习风气。党组成员每人每年为全院干警作读书报告或讲党课不少于1次,在党组中心组学习中作专题发言不少于4次,完成重点调研课题不少于1个。

    (二)责任部门分工协作,努力形成合力。涉及学习的组织、监督、考核、评定的各责任部门要立即建立落实本实施意见的工作机制,按照责任分工,制定工作方案,分解责任,落实到人,确保按时保质保量完成。涉及多个部门的,牵头部门负总责,其他部门密切配合,积极支持,各部门之间形成合力,共同推动机关学习氛围养成,学习任务落实。

    (三)营造氛围提高认识,提倡自主学习。建立经常性学习制度,根本目的是通过刚性的制度约束和有效的激励机制促进广大干警,特别是青年干警学习的自觉性和主动性。各部门要切实加强学习的组织引导,确立先进的学习理念,培养干警重视学习、渴求发展的价值取向,使学习成为工作的重要内容和生活的第一需要,全面掀起学习热潮,营造人人争先、你追我赶的学习氛围,从根本上调动学习的积极性。

    (四)坚持理论联系实际,做到学用相长。学习的目的在于运用。要大力弘扬求真务实精神,把加强学习的出发点和落脚点放在解决实际问题上,着眼于法院工作实际,研究新情况新问题,切实增强学习的针对性和实效性,学以致用,用以促学,把理论学习成果转化为谋求发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,努力创造全省法院工作新的辉煌。

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