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法官的价值选择 践行核心价值观

作者:韩丹  发布时间:2012-12-14 14:53:31


“忠诚、为民、公正、廉洁”是现阶段党和国家对政法干警的价值要求。司法权是一种不同于其他公权力的判断权,司法公正的实现并非法律自动推演的结果。法官的价值取向直接决定了个案的公平,个案的公平则最终决定了司法的公平正义。法官是一个需要创造性思维的特殊职业群体,其专业能力固然重要,其价值选择却对个案审判起着决定性作用。一个不具备良好价值取向的法官,很难坚守“忠诚、为民”的理念,更难以担负“公正、廉洁”的职责。只有法官的政治素质、业务素质、道德素质都提高了,实现司法公正才有保证。

一、法官价值选择的重要性

改革开放三十年来,经济社会形势发生深刻变化,社会主义市场经济基本确立,社会主义民主政治不断发展,人民群众对社会公平正义的要求随之日益提高,利益诉求和权益保障的愿望日趋迫切,越来越多的问题都期待通过司法渠道解决。

市场经济的迅猛发展,给人们的思想观念带来了极大的冲击,市场经济具有的多元性、开放性、趋利性,也带来了思想道德观念的多层次性,这些都不可避免地影响到法官。法官不是生活在真空中,要与各色各样的人打交道,如何找到法官个人权益与法官职业义务的平衡点,价值选择是非常重要的调节手段。台湾学者史尚宽有一段精辟论述:“虽有完美的保障审判独立之制度,有彻底的法学之研究,他若受外界之引诱,物欲之蒙蔽,舞文弄墨、徇私枉法,则反而以其法学知识为其作奸犯科之工具,有如为虎附翼,助纣为虐,是以法学修养虽为切要而品格修养尤为重要。”因此,对法官职业道德起主要作用的内因是法官的价值选择。

二、法官价值选择的分析

(一)、多重需求影响法官价值选择

从心理学角度讲,价值选择的根本原因是需求。根据美国著名心理学家马斯洛的需求层次理论,人的需求由五个等级构成,即生理需求—安全需求—归属和爱的需求—尊重需求—自我实现需求。马斯洛认为,需求的层次越低,它的力量就越强。在前一组较低层次的需求得到满足前,后一组较高层次的需求不会得到唤醒。与生理需求、安全需求相对应的为法官的自然属性,作为自然人的法官在没有约束的情况下,完全有可能把个人利益列入司法行为的考虑之中 ,并不因为他作为法官的社会角色而使其“经济人”的基本人性面有所改变。与归属和爱的需求、尊重需求相对应的为法官的社会性,“公职人员”的社会角色,决定了法官需要人们对其职业的相信与尊重,需要社会为其政治发展提供空间。作为现代司法行为的主体,法官是社会公平正义的代表者、司法裁判职能的担负者,其倡导社会伦理文化、践行公共道德指令。能够成为正义化身是绝大多数法官的毕生追求。

(二)当前影响法官价值选择的需求现状

1、生理需求与安全需求现状

长期以来,受到传统体制和文化环境的影响,法官队伍大多有理想化的色彩,公众要求法官成为“不食人间烟火”的圣人,将法官个人的正当需求当做私欲膨胀加以批判。人们过分强调法官在精神追求上的崇高,忽视了法官作为“经济人”最基本的物质需求。

从整体上看,现今法官职业收入较低,工作压力大。在同一地区,法官工资基本相当于当地的公务员平均工资,法官的收入低于工商、税务、国土资源等行政机关工作人员的收入,更难与电力、电信、通讯、供水、金融等企业工作人员相比,而法官的审判工作强度和付出远远大于其他职业的公务员。近来年,法院受理案件逐年增长,因受政法编制的控制,一线审判人员数量未有明显增长。长期的超负荷工作量,对于多数法官产生心理重压,精力严重透支,对工作无奈,知识更新需求和职业荣誉感受到挤压。许多干警常年加班加点,带病坚持工作,没有节假日、公休假,享受不到加班补助和休假补助,与一般公务员收入并无二致而责任而很重。职业准入门槛高,工作压力大,责任重的现状,使部分法官有付出多回报少的消极情绪。

法官的人身权易受侵犯,烦恼焦虑心理严重。法官面对群众审理案件,群众是多层面的复杂群体,法官的司法活动难度大、易得罪人,从事审判工作的法官往往处于矛盾的风口浪尖。近年来,全国范围内侵害法官人身权利的案件让人触目惊心,当事人在法庭上辱骂、威胁法官的现象十分常见。近年针对法官的职业要求及责任追究加大,各级法院出台了不少的禁令、制度。尤其是一些涉诉信访的考核要求,使法官还要面对诉讼以外的许多社会问题。办案的多少,质量的高低,社会与政治效果的好坏,案件的结案率、调解率、上诉率、发回改判率、案件审理时限等指标,如座座大山压顶使法官时刻处于紧张焦虑之中。

2、归属和爱的需求、尊重需求现状

来自社会和亲人的不理解。因为案件多、审判任务重,许多法官经常加班加点,甚至提出“白加黑”、“五加二”的工作口号。因为难得回家陪伴亲人,影响了家庭关系的和睦,淡漠了亲情。身处人情社会,法官在审判案件中,难免面临情与法的考验。即便大多数的法官做到铁面无私、刚正不阿,极个别的害群之马,仍会严重影响法官在人民群众中的威信,“殃及池鱼”的效应甚至使法官不得不面对被他人调侃与讥讽的尴尬。

缺乏身份保障。在我国,除上级法院和人大的法定监督外,全社会各阶层、每个人都可以评价法官的审判行为,有的地方还将法院列为行风评议、末位淘汰的对象。评价主体偏多,客观上起到了监督审判工作、促进司法公正的作用,但同时也导致司法权威不足,增加了法官对评价的畏惧和逆反。现行的监督评价,没有更好的尊重司法职业的规律和司法行为的特点,不利于对法官独立审判的保障。

3、自我实现需求的现状

满足法官需求的一个非法重要方面是审判独立。但现实中,法官在办案中难以体现应有的独立性,往往无法按自己对事实的认定与法律的理解,作出真正体现自己意志的判决,也就无从体会到通过自主审判来推动社会进步的内容满足感和成就感。

三、引导法官正确价值选择

无论党和国家对法官的身份、地位和职业等作出怎样的定位,都不能否认法官作为客观存在的多重需求。可以说,当法官的生理需要、情感需要等低层级的需要得不到满足时,法官也会和普通人一样,走向违法犯罪。如面对疯狂上涨的房价,如果法官连安身立命的基本住房需要都得不到满足时,极少数法官会和普通人一样,采取不正当手段去追逐金钱和物质上的满足。当法官自我实现的需要得不到满足时,也会和普通人一样,采取特定的方式来实现人生的价值。因此,社会在要求法官肩负司法职责的同时,不能忽视对法官多重需求的关注与保障。

(一)、生理需求与安全需求的保障

收入保障制度。针对法官职业收入相对较低的问题,考虑到我国的国情,笔者认为,可以实行必要的司法岗位津贴与待遇保障制。现阶段虽不宜实行司法职业高薪制,但至少在近期内应当把法官的工资提高到高于一般公务员的水平。从长远看,应逐渐提高法官的工资水平,使法官成为让人羡慕、具有强大吸引力的职业。

大力推行法官助理和简易程序制度。法官助理制度的推行,能够把法官人烦琐的程序性事务中解脱出来,这样可以使法官集中精力处理案件事实的认定与法律适用等问题,从而提高案件处理的效率。加大简易程序的适用力度,可以将大量案件快速审理,使法官有足够休息的时间,保障身心健康。

另外,依法制裁一切对法官侮辱、报复、诬告、伤害的行为,消除法官因工作受到的伤害,使法官职业风险降到最低。对于因工作已经产生心理疾患的,最直接的解决方法是加大对法官的心理关爱,通过专家门诊、心理讲座等形式,净化法官心灵,疏导和排解因繁重的工作带来的紧张、压抑的心理。

(二)、归属和爱的需求、尊重需求的保障

“人创造环境,同样环境也创造人。”公众的人文修养、法律的信仰、对法官的态度、司法环境等影响着法官职业品格的形成。媒体和舆论要多宣传现代法治理念、现代司法制度,将人们落后的法观念转向适应社会主义法治国家建设的轨道上来。要多宣传优秀法官的事迹,让社会了解法官、理解法官,为法官职业品格的养成创造条件。

增强对法官的人文关怀,加大对先进法官典型的宣传力度。在树立榜样方面,笔者建议摒弃以往宣传中对“高大全”完美人物的典型选择,转之对大量平凡岗位上默默奉献法官的予以赞扬。把典型榜样真实化,生活化、多样化,努力在平凡的人与事中捕捉闪光点,使每个岗位、每个法院甚至每个科室都能有典型、有榜样。

强化法官职业保障,切实完善制度,实现对法官考核、任免、调查、追究、处分等事项的专业化、程序化、法制化。依法保障法官独立行使审判权。

(三)、自我实现需求的保障

我国对法官的管理,一直采取与行政官员相同的块块管理的体制。人财物均受制于地方,突现了法官管理的行政化和地方化的特征,没有体现法官职业化的特点。统揽世界法官管理体系,法官历来有职业化的传统。建立法官职业权力保障制度,就是要淡化行政行为干预,司法独立于地方,实现垂直管理,行政领导要为法官的独立审判提供政治保障。

建立法官晋级、评价保障制度,使法官不再受行政职务的吸引。当前法官的晋级、工资、福利与行政级别挂钩,形成了激烈的竞争行政职务的局面。建立法官职业保障制度,使法官不再追逐行政头衔,把心思放在案件的审理上,才能形成以裁判案件为职业的职业化法官群体,才能建立法官的威信,司法公正才能实现。

结  语

法官是一种特殊的职业群体,其特殊之处在于法官被誉为司法公正的守护神、社会正义的化身。无论多么完善和公正的法律最终是要依赖法官这个特殊的职业群体来实现。如果说司法审判是社会正义的最后一道防线,那么法官就是这最后一道防线的“守门人”,倘若能让他“头顶是灿烂的星空,心中是崇高的道德法则”,正义的防线将更加巩固。正如法社会学家创始人爱尔维系说过一句名言“法官的人格,是法律正义最终的保障”。为能够更好践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,应关注新时代人民法官的价值选择。

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